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教育信息化推进及教育类网站前置审批
嘉宾：周波：陕西省教育厅信息与学校保障工作处处长； 李享阳：陕西省教育厅信息与学校保障工作处副处长；袁新瑞：西北大学高级工程师　时间：2012-11-23 09:30:00
[主持人]各位网友，大家上午好。新世纪以来，国家高度重视信息化发展，将教育信息化上升为国家战略。陕西省委、省政府也提出要“推进教育信息化进程，加快实现教育现代化”，还将“教育信息化建设工程”列为十大重点工程项目之一。省教育厅去年以来，从教育信息化体制机制建设入手，在教育信息化推进方面作了大量工作。今天，我们邀请到了省教育厅信息与学校保障工作处处长周波、副处长李享阳和承担省教育信息化发展规划与三年行动计划制订的主要专家、西北大学高级工程师袁新瑞就教育信息化推进有关问题与广大网友交流，欢迎各位网友踊跃参与。[2012-11-23 09:30:00]
[主持人]有位来自西安交通大学的网友韩博提问，《陕西省教育信息化十年发展规划（2011-2020年）》和《陕西省教育信息化建设三年行动计划（2012-2014年）》很宏伟，内容很多，能不能简单介绍一下规划的内容和工作思路？[2012-11-23 09:32:00]
[周 波]您好，感谢您提问，《规划》立足陕西实际，是指导全省教育信息化未来十年发展的纲领性文件，对于提高教育质量、促进教育公平、构建学习型社会和教育强省具有重大意义。[2012-11-23 09:33:00]
[周 波]《规划》有六大亮点，也能体现总体的工作思路：一是明确指出教育信息化管理体制建设是教育信息化工作的首要任务，是推动教育信息化事业前进的核心因素；二是勾画出了以“两库一馆三平台”为基础的陕西省级教育信息化体系框架；三是规划注重软硬件环境建设的同时，更重视应用能力的提升，并做出具体安排。[2012-11-23 09:34:00]
[周 波]四是倡导以信息技术引入灵活的共建共享市场机制引导企业参与数字教育资源建设；五是以试点示范为推手，从应用整合逐步走向融合创新；六是把促进教育均衡、服务创新性高素质人才培养及终身学习体系构建作为目标，实现“校校通宽带，班班可应用，人人可接入，处处可学习”，建设面向教育变革的陕西信息化教育服务环境。[2012-11-23 09:35:00]
[主持人]李处长，定边职业教育中心咨询，他们学校今年准备建立网站，备案时需要做什么审批？[2012-11-23 09:38:00]
[李享阳]这位网友您好！全省教育网站在进行前置审批和年度审核工作之前，必须经由公安部、教育部认定的专业测评机构进行系统定级和安全保护能力评估。另外，还须登陆“陕西省教育网站审批系统”进行注册，注册名称为本单位名称中文全称，否则注册不予通过。按照系统提示填写相关信息。[2012-11-23 09:40:00]
[主持人]有网友提问，在教学信息化方面的建设是怎么安排的？如何解决数字教育资源建设与共享缺乏长效机制的困境？[2012-11-23 09:43:00]
[李享阳]您好，这是一个宏大的系统问题，要综合考虑解决，涉及三个层面：一是教育理念，二是平台建设，三是资源共建共享。其中包含深层次的教学理论、学习理论、WEB应用技术等学术问题，省教育厅对此有深入的思考，也在借助专家团队不断深入开展研究。[2012-11-23 09:43:00]
[李享阳]在具体操作上，《规划》正是以宽带网络建设和教学环境建设为基础，建设由省、市、县(区)三级和高校平台组成的教育教学与学习支持公共服务平台，并兼容不同形式的终端设备，构建泛在的网络虚拟学习社会，以陕西教育信息化公共服务体系的建设为教育变革提供支撑环境，为用户提供多种便捷的服务。[2012-11-23 09:45:00]
[李享阳]省级平台首先是建设覆盖全省基础教育大部分学科学段的免费优质教育资源，逐步整合高校已有优质教育资源，建设和充实职业教育、特殊教育、学前教育的优质资源，实现推送服务。其次是搭建全省平台互联框架，实现省市县校共建共享的网络实名空间，开展网络教研、远程互动和在线学习等应用活动。三是实现对全省各级平台的应用数据统计分析和考核评估管理。市县（区）和高校要在省级平台框架下，依照国家标准和省级技术规范，结合本地本单位实际，完成本级平台建设，并与省级平台无缝对接，实现全省教育网络应用身份统一认证，形成标准一致、分级部署、分层管理的全省教育教学与学习支持公共服务体系。[2012-11-23 09:47:00]
[主持人]有网友建议，三年行动计划目标任务应该越具体越好，下面好具体实施。袁教授请您回答一下。[2012-11-23 09:51:00]
[袁新瑞]您好！三年行动计划涉及到全省教育信息化的方方面面，特别具体的操作办法应该由各地各单位结合实际情况自行制定，主要的具体任务请参照三年行动计划的“专栏”部分。[2012-11-23 09:52:00]
[主持人]教育信息化需要大量的硬件投入，有网友提问，这部分中省教育教育部门有什么项目？能投入多少？周处长请您回答一下。[2012-11-23 09:54:00]
[周 波]好的，这个问题我来回答。首先，硬件的投入是以应用为先导的，信息化教学应用的基本条件是通网络、有应用的环境，所以“班班通”建设是实现十年规划目标的先决条件，安排在第一个三年期间，在国家级、省级教育信息化试点学校及部分区县和有条件的学校率先启动“班班通”建设项目，给教师配备教学专用电脑，给教室开通宽带网络、配备教学终端设备。[2012-11-23 09:56:00]
[周 波]您可能是关心基础设施建设的资金投入问题，省教育厅是这样考虑的，要建立政府主导与市场相结合的投入机制，学校、市县财政各投入一部分，并列入政府财政预算，省教育厅以“以奖代拨”的方式投入一部分，结合薄弱学校改造投入一部分，也鼓励有能力的社会企业和电信运营商参与“班班通”项目建设，试行和探索企业先行投入，学校租用或者逐年返还成本的建设模式。省教育厅已经正式报请省政府，将教育信息化转向建设经费列入政府财政预算，从2013年起，每年投入2亿元，保障教育信息化建设项目顺利实施。通过多方投入建设，尽快让教师能够有足够的环境利用网络和多媒体终端设备开展教学应用，这也是教学方面深度融合的先决条件。[2012-11-23 09:58:00]
[主持人]李处长，有网友从他个人角度来看，在当前阶段，他觉得必要的硬件投入基本到位，缺的是软件支撑（包括数据库的统一、信息化教学水平的提高、学生通过网络等信息化手段自学自觉性的提升等），那么，影响高校教育信息化的瓶颈是什么？[2012-11-23 10:01:00]
[李享阳]您好，高校教育信息化经过了十多年的发展，取得了很大的成绩，但是目前确实遇到了一些瓶颈问题，首要的一点就是缺乏强有力的信息化行政推动力，其次还有应用方面的管理机制还不健全。造成了数据难以共享，应用难以深入。[2012-11-23 10:05:00]
[李享阳]对此，省教育厅是这样考虑的：首先是要加强教育信息化行政管理体制建设和信息化业务管理机制建设，是强化行政推动力的重要举措。省教育厅已成立教育信息化工作领导小组，由厅长担任组长，并且专门成立信息与学校保障工作处，统筹推进全省教育信息化工作。各市县和各高等学校今后也要成立教育信息化领导小组，由一把手担任组长，落实行政管理部门和业务部门，全面负责和推进本地本单位教育信息化工作。省教育厅将结合教育信息化管理机构标准化创建工作，出台一系列评估考核制度和办法，加强行政推动力度。[2012-11-23 10:08:00]
[李享阳]其次，在应用推动方面，安排了试点示范建设、应用能力建设以及通过“班班通”建设、“两库一馆三平台”建设、个人实名空间建设等提升应用环境，并形成共享机制，从而不断促进应用水平的提高。为此，还需要从不同层面制定相应的激励机制和管理办法，激发应用的积极性。[2012-11-23 10:10:00]
[主持人]有网友仔细研读了《陕西省教育信息化十年发展规划》，第二部分“发展任务”第七条提出队伍建设，其中就提出了建设专业化的技术支撑队伍，也说了指定相应的评聘办法和工作考核细则，但如何在实际中落实，远程教育实施中也做出过相应的提法，但是实施过程不是很明显，要不是个县区迫于电教中心标准化验收，是不会将电教单独划分，人员也很难保证，省上在这方面后面有什么打算？[2012-11-23 10:13:00]
[袁新瑞]您好！队伍问题有三个层面的内容。一是稳定现有人员，完善教育信息化成果认定办法、职称评聘办法、绩效考核办法，通过建立各种激励政策激发其积极性；二是健全岗位设置，充实行政管理和技术队伍，明确职责，不能让信息化专业人员成为打杂工；三是引进人才，提升人员层次。另外，要定期开展各级各类教育技术能力培训，依托高校或相关机构成立省级教育信息化培训基地，形成以基地为中心，辐射全省的教育技术能力培训体系，提升应用水平。[2012-11-23 10:16:00]
[袁新瑞]还有就是，市县电教馆队伍经过了标准化创建工作，在基础教育信息化中发挥了巨大作用，成绩斐然。作为事业单位，虽然有些市县电教馆具有一些行政职能，但在信息化进一步推进中普遍面临推动力不足的问题。省教育厅安排开展教育信息化管理机构标准化创建工作，就是要求市县教育局将教育信息化推进工作纳入政府推动的工作序列，明确教育信息化的行政管理部门，并建立一把手负责的推动机制，强化推进能力；同时考虑到信息化的专业技术性比较强，也要安排相应的业务部门负责具体业务工作。[2012-11-23 10:19:00]
[主持人]有网友提问，陕西省构建的教育管理综合服务平台有哪些，现在的建设情况如何？这些平台以后将会怎么部署？是进入到各区县部署还是部署在市级或者省级，如果部署在区县，区县要做的工作是什么？如果不部署在区县，区县以前电教标准化建设时的设备及资源将如何处理？[2012-11-23 10:21:00]
[周 波]这位网友您好！教育电子政务是政府电子政务的重要组成部分，首先，要依托省电子政务专网和互联网，按照标准统一、分级部署、实时交互、分层管理的原则逐步构建教育管理综合服务平台和教育公众信息服务平台。这个平台的总体框架和各地统一的功能由省级一次组织建设完成，分层部署和管理，各地市要在积极配合开展建设，整合已有应用系统，实现与总平台的互联互通。[2012-11-23 10:23:00]
[周 波]其次，各地市要根据发展需要和自身特点，在全省统一平台框架下发展自身特色应用，不断丰富管理信息化应用业务，提升管理信息化水平。[2012-11-23 10:23:00]
[周 波]目前，省教育厅还将安排开展全省教育视频会议系统和安全视频网络监控系统建设以及教育电子政务建设，提升管理信息化水平。[2012-11-23 10:24:00]
[主持人]有位名叫“商州娃”的网友提问：如果他们的网站是使用网校，如：中国现代教育网的网校，应该备案吗；如果使用的是学友网的网校，这个里面有班级论坛，需要备案吗？他还问，他们使用的网校如何知道它是合法的以及怎么辨别网校的性质？[2012-11-23 10:28:00]
[李享阳]首先，凡通过我省网络运营商接入互联网且在我省行政区域内开办教育网站，或省外教育网站在我省行政区域内设立的分站及其他代理机构，必须经陕西省教育厅前置审批。另外，凡是合法的网站最基本的条件是需要有ICP备案。[2012-11-23 10:30:00]
[主持人]各位网友，周波处长、李享阳副处长和袁新瑞工程师已就教育信息化的有关问题回答了广大网友的提问。感谢大家对教育信息化的关注与支持，如还有网友有问题想与三位嘉宾沟通、交流，可以继续在我厅门户网站公众信息服务平台留言，我们会继续作答。此次在线访谈活动结束，谢谢大家！[2012-11-23 10:31:00]
[主持人]下面，我们继续在线回答网友的提问。有位网友建议，三年行动计划中能否明确要求中心小学以上学校成立信息化机构（如领导小组、教研组、电教中心等）？[2012-11-23 10:35:00]
[周 波]您好！三年行动计划中明确要求各市县教育局、各高等学校和有规模的中小学校、幼儿园都要成立一把手负责的教育信息化领导小组，落实管理部门，全面负责和推进本地本单位教育信息化工作，完善教育信息化服务部门，解决好教育信息化推进过程中的各类具体问题，保障教育信息化工作的顺利开展。[2012-11-23 10:38:00]
[主持人]有网友提问，他是一所学校的网络中心管理人员，他想问周处长，关于进行系统定级和安全保护能力评估的申请如何写？在进行前置审批和年度审核工作之前，必须进行系统定级和安全保护能力评估，怎么申报？[2012-11-23 10:39:00]
[周 波]这位网友您好！您需要对本单位在用、在建信息系统（含网站）的梳理，全面掌握本单位信息系统的数量、分布、业务类型、应用或服务范围、系统结构等基本情况；明确本单位信息系统的定级情况，理清对信息系统进行等级保护的思路。[2012-11-23 10:41:00]
[周 波]在此基础上，您需要对于您所在单位在用及在建但未定级的信息系统，各单位可参照《信息安全技术 信息系统安全等级保护定级指南》开展信息系统的定级工作。第一级信息系统不在等级测评范围内，各单位可根据实际情况对第一级信息系统进行安全风险评估。第二级以上（含第二级）信息系统在信息系统安全等级确定后30日内，到属地市级公安机关公共信息网络安全监察部门办理备案手续；其中，办理备案手续需按照相关要求填写《信息系统安全等级保护备案表》并加盖单位公章。[2012-11-23 10:43:00]
[主持人]李处长，有位网友感谢您对他的问题的回答。他还想问，从高校各部门拥有独立的数据库（特别是学生信息数据库）来看，是需要从顶层设计的角度来进行规划。比如高校目前有单独的教务系统，有单独的资助系统，有单独的就业系统等等，造成一个学生有多个数据库信息，而且多个数据库信息不一致，连人数总数都出现不一致，而且每个系统的维护都造成了人员等资源的重复使用和浪费。他不知道在数据库统一这一具体方面省教育厅有没有具体规划或制度？[2012-11-23 10:45:00]
[李享阳]您好！这属于教育管理信息化需要解决的重点问题，省教育厅正在组织安排开展教育电子政务、教育管理基础数据库与综合服务平台的顶层设计，按照“全省统一、分级部署、实时交互、分层管理”的建设思想开展建设，要求高校要通过建设完善的数字校园环境，形成统一的共享数据，并逐步实现数据和业务与省平台的对接。在数字校园的建设和与省平台整合的过程中，您所提到的问题将得到解决。[2012-11-23 10:47:00]
[主持人]有位西安外国语大学名叫“贾根五”的网友问，他们作为一个文科类为主的院校，学校教师的信息技术水平可能不如一些工科院校和综合类的院校，能否针对他们的特点给一些信息化建设方面的具体建议？[2012-11-23 10:50:00]
[袁新瑞]您好！您提到的可能是教师应用能力方面的问题吧，这也是很多学校存在的问题，《规划》里安排有应用能力提升计划，通过培训、研讨等方式提高教师的应用水平；另外，随着技术的不断发展，应用环境使用会越来越方便，将来教师主要关心的可能应该是如何利用信息化环境开展教学的问题，技术问题将越来越简单。[2012-11-23 10:52:00]
[主持人]“西安欧亚学院”提问，《规划》和《三年行动计划》提出的“班班通”建设内容是什么？对于高校又如何来阐释？[2012-11-23 10:53:00]
[袁新瑞]是这样的，“班班通”是指教室通网络，配置数字化教学终端，开展信息化教学活动，这是必备的条件，中小学、大学都是一样的。[2012-11-23 10:54:00]