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全省农村义务教育阶段学生营养改善计划
嘉宾：李鸣：省教育厅体育卫生与艺术教育处处长；王彬武：省教育厅体育卫生与艺术教育处副处长　时间：2012-10-26 09:30:00
[主持人]各位网友，大家好。实施“蛋奶工程”和“营养改善计划”，是一件惠及全省中小学家庭经济困难学生的好事情，受到社会各界的广泛关注。今天，我们邀请到了省教育厅体育卫生与艺术教育处处长李鸣、副处长王彬武，就我省“蛋奶工程”和“营养改善计划”的主要内容、覆盖范围、实施标准、目前推进情况和采取的措施，以及下一步的目标和打算等有关问题与广大网友进行沟通交流。下面，欢迎各位网友踊跃提问。[2012-10-26 09:30:00]
[主持人]李处长，有网友问“蛋奶工程”和“营养改善计划”是不是一回事。您给解答一下。[2012-10-26 09:31:00]
[李鸣]您好，“蛋奶工程”是营养改善计划的组成部分。“蛋奶工程”是由省委书记赵乐际亲自倡导，省政府统一部署，自2009年秋季学期起在全省启动实施的一项惠民政策。实施对象以农村义务教育寄宿制学生和家庭经济困难学生为主，让学生在校期间每天可以保证吃一个鸡蛋、喝一袋牛奶，用于改善农村中小学生营养不良状况，促进农村孩子们的健康成长。我们将这项政策称为“蛋奶工程”。“蛋奶工程”在全省实施三年来，覆盖学校最多时达到8607所，享受的学生超过了300万，赢得了社会各界的普遍好评，还为国家实施营养改善计划提供了先行经验。[2012-10-26 09:34:00]
[李鸣]下面，我再简单介绍一下“营养改善计划”。党中央、国务院非常关心青少年的健康成长，对贫困地区农村中小学生营养改善工作尤其关注。2011年11月，国务院决定在全国启动实施农村义务教育学生营养改善计划试点工作。试点范围包括了全国22个省的680个特殊贫困县，共计2600万农村义务教育学生。我省周至等43个特殊困难县（区）列入了国家首批试点，共计有110万农村义务教育学生享受这项惠民政策。[2012-10-26 09:36:00]
[主持人]有网友提问，他们这里蛋奶工程给孩子发蛋糕，是否违反省上的规定？请介绍下省上的原则要求？[2012-10-26 09:41:00]
[王彬武]这位网友您好，如果只发蛋糕一种营养品，是违反政策的。我们的原则要求是，蛋奶工程必须以每生每天3元的标准实施，保证一颗鸡蛋、一袋牛奶的基础上增加其他营养品。[2012-10-26 09:42:00]
[主持人]有网友提问，目前有些地方实施蛋奶工程，如果实施营养计划后，蛋奶工程继续实施，在此基础上再增加其他的营养食品，他问，这样理解对吗？[2012-10-26 09:45:00]
[王彬武]这位网友您好，省政府决定将营养改善计划与“蛋奶工程”并轨实施，实施营养改善计划后各市县政府可根据当地的实际情况决定是否继续实施“蛋奶工程”。[2012-10-26 09:47:00]
[主持人]李处长，刚才那个网友问，您的意思是每天都必须要有牛奶和鸡蛋吗？[2012-10-26 09:48:00]
[李鸣]是的，必须要有。[2012-10-26 09:49:00]
[主持人]有网友提问，实施“蛋奶工程”确实是一件惠民工程，得到广大家长的大力支持与好评，请问李处长“蛋奶工程”的下一步打算怎样实施？标准是什么？经费怎样落实？[2012-10-26 09:51:00]
[李鸣]这位网友您好，在省政府2012年2月下发的《陕西省实施农村义务教育学生营养改善计划工作方案》中，明确提出我省营养改善计划自2012年春季学期起实施， 2013年进一步扩大实施范围， 2014年实现全省农村义务教育学生全部覆盖。这是我们这项工作的长远目标。[2012-10-26 09:52:00]
[李鸣]要落实好这一目标，首先，落实好中央和省上制定学生营养改善工作实施标准，切实保证中省学生营养改善专项补助资金“每一分钱都吃到学生嘴里”。其次，在43个营养改善计划试点县区确定15个县（区），试点建设营养餐配送中心，为无午餐供应条件的学校提供学生营养餐配送服务。[2012-10-26 09:53:00]
[主持人]他还问了，实施标准是什么？经费是怎样落实的？[2012-10-26 09:54:00]
[李鸣]2009年至2011年，“蛋奶工程”是按照每生每天2元，每学年250天的标准实施的。2012年国家营养改善计划实施之后，我省“蛋奶工程”与国家营养改善计划统一了实施标准。自今年春季起，按照每生每天3元，每学年200天的标准实施；在试点地区，我省将标准提高到了每生每天4元。[2012-10-26 09:55:00]
[李鸣]具体是这样的：国家营养改善计划规定的实施标准是每生每天3元、每学年200天，所需资金全部由中央财政承担。为了让试点县区的农村孩子们吃得更加营养，省政府决定自2012年秋季学期起，将我省营养改善计划实施标准提高到每生每天4元，其中，中央财政下拨专项补助资金为每生每天3元。在此基础上，我省提高1元，所需的经费由省与市县（区）财政按照3：7比例分担，市与县分担比例由各市确定。也就是说，我省营养改善计划实施标准要高于国家规定的实施标准。[2012-10-26 09:56:00]
[主持人]有网友提问，“营养”计划中的“营养”二字怎么理解，有什么标准？听说每个县要建供餐中心，这是否可以理解为以前学校的学生餐无营养或营养不足，不符合营养计划要求？[2012-10-26 09:58:00]
[王彬武]您好，“营养改善计划”是一项改善学生营养状况的补助性政策，不是提供免费午餐。是在原有膳食基础上补充肉、蛋、奶、蔬菜、水果等营养食品的措施。另外，配餐中心建设是省政府推出的一项试点工作，目前全省只有15个县区正在筹建配餐中心，并不是全省每个县都要建设。[2012-10-26 09:59:00]
[主持人]有网友问，实施“蛋奶工程”和“营养改善计划”对中小学生的营养和体质的帮助情况？[2012-10-26 10:01:00]
[王彬武]您好，是这样的，“蛋奶工程”和“营养改善计划”实施之后，对学生的营养改善和身体健康到底能够产生什么样的成效，这是大家普遍关心的问题。为科学掌握“蛋奶工程”的实施成效，自2009年起，省教育厅就组织了有关营养学专家对70所实施“蛋奶工程”的小学进行了实施成效监测。2011年秋季，我们对监测结果进行了初步分析，结果显示：三年来，与同年龄段、地区相似的未实施“蛋奶工程”的农村小学生相比，享受“蛋奶工程”的学生的身高净增长了0.4cm，体重净增加了0.5kg；学生体能、耐力明显增强，体质健康状况有了明显改善。[2012-10-26 10:03:00]
[王彬武]今年国家营养改善计划启动实施后，教育部、卫生部也部署了对试点县区学生营养状况的监测评估工作，我省卫生厅和教育厅近期也就这项工作进行了相应部署，今后每年我们都会定期公布营养改善计划实施对学生营养状况产生的影响与成效。[2012-10-26 10:04:00]
[主持人]网友提问，每天都必须要有牛奶和鸡蛋，他们周一周三周五供鸡蛋牛奶，周二周四供面包，是否符合要求？[2012-10-26 10:05:00]
[李鸣]您好，这种做法不符合要求。每天必须保证3元/生/天的标准实施到位。隔天发蛋奶的做法肯定不能保证这个实施标准。每天都必须保证有鸡蛋和牛奶。[2012-10-26 10:06:00]
[主持人]有网友想问一下，一些处于偏远山区规模较小的学校、初小、教学点，各方面条件都不太便利，能否按标准实施营养改善计划？省上有没有计划在多长时间里能搞好基础配套设施，以提供符合标准的营养餐，或者采用什么其他的方式来解决这个问题。[2012-10-26 10:08:00]
[王彬武]营养改善计划的供餐模式主要有：学校食堂供餐、向企业购买供餐服务、课间为学生加餐等形式。对于偏远地区不具备供餐条件的教学点，可采取发放蛋、奶等营养品的方式实施营养改善计划。[2012-10-26 10:10:00]
[主持人]网友提问，省政府决定将营养改善计划与“蛋奶工程”并轨实施，实施营养改善计划后各市县政府可根据当地的实际情况决定是否继续实施“蛋奶工程”。“每天必须要有牛奶和鸡蛋”，那纳入“营养计划”的试点县，每生4元标准怎么够？学校怎么操作？[2012-10-26 10:11:00]
[王彬武]您好，“并轨实施”是在试点县将“蛋奶工程”纳入营养改善计划，不是同时实施营养改善计划和“蛋奶工程”。在试点县每生每天4元标准，只是膳食补助，不是提供免费午餐。[2012-10-26 10:14:00]
[主持人]有网友提问，蛋奶工程实施3年多来确实改善了农村贫困家庭孩子的营养状况，但孩子每天在学校喝纯牛奶吃鸡蛋，大多学生现在确实已不愿吃、不想喝了。李处长，他问这种情况咱们了解吗？[2012-10-26 10:18:00]
[李鸣]您好，这种情况我们了解。长期食用鸡蛋、牛奶确实会出现厌食现象。首先，学校要对学生进行营养健康教育，提高学生对良好饮食习惯的认识。其次，可采取提供调味奶等形式调剂学生的口味。第三，如果学生确实存在对牛奶过敏等不良反应，由学生家长提出申请，可供应其他营养食品。[2012-10-26 10:21:00]
[主持人]有网友说，实施“蛋奶工程”的确是一件好事，可是现在有好多的学校配套设施跟不上，王处长您怎么看？[2012-10-26 10:25:00]
[王彬武]您好，感谢您提问。学校食堂建设及设备配备的投入，主要以县区政府投入为主。同时，省政府通过实施食堂标准化建设，提高生均公用经费标准等措施，改善农村学校的配套设施。[2012-10-26 10:26:00]
[主持人]有网友还关心，为保证食品安全及营养健康，咱们都采取了哪些措施？[2012-10-26 10:27:00]
[王彬武]您好，民以食为天，食以安为先。为保障学生吃得安全、健康，我们从三个方面重点加强校园食品安全的管理。一是进一步强化组织领导和职责分工。要求各市县针对校园食品安全，建立齐抓共管的工作机制。重点落实好部门监管职能、学校食品安全校长负责制、校长陪餐制度和监督检查制等制度，全面加强校园食品安全管理。[2012-10-26 10:29:00]
[王彬武]二是对学校食堂、供餐企业提出准入要求。为学校供餐，我们要求做到三个必须，即学校食堂或者供餐企业必须办理餐饮许可证，供餐单位设施设备配置必须符合相关标准，从业人员卫生管理必须达到相关要求。[2012-10-26 10:29:00]
[王彬武]三是细化食品进校后的各项管理环节。今年7月，省食安办、教育、卫生、工商、质监和食药监等部门联合出台了我省营养改善计划食品安全监督管理暂行办法，对校园食品的采购、贮存、加工、发放、留样及配送等各环节作出具体规定，要求各县区和各学校切实做好落实。[2012-10-26 10:30:00]
[王彬武]四是今年要求实行学校负责人陪餐制度，学校负责人轮流和学生共餐，做好陪餐记录，及时发现和解决供餐中存在的困难和问题。[2012-10-26 10:31:00]
[王彬武]在营养、健康方面，为指导各县区、各学校科学合理开展学生供餐工作，省学生营养办今年组织成立了营养改善计划专家指导组，重点加强对全省学生营养餐工作的科学指导；在8月底我们向43个试点县转发了《全国农村学生膳食营养指导手册》，又在9月初组织专家编写适合我省实际情况的膳食营养指导丛书，指导各地科学制定适用于本地的学生营养餐食谱，计划下半年印发各地。[2012-10-26 10:32:00]
[主持人]各位网友，李鸣处长、王彬武副处长已就“蛋奶工程”和“营养改善计划”有关问题回答了网友的提问，并与各位网友进行沟通交流。感谢大家对学生营养改善工作的关注与支持，如还有网友有问题想与两位领导沟通、交流，可以继续在我厅门户网站公众信息服务平台留言，我们会继续作答。此次在线访谈活动结束，谢谢大家！[2012-10-26 10:34:00]
[主持人]我们继续回答问题。有网友说，实施学生营养改善计划后大大增加了学校后勤管理人员和教师们的工作量，请问相关编制问题怎么解决？[2012-10-26 10:37:00]
[李鸣]您好，实施营养改善计划以后，学校相应的工作量和人员配置确实有所增加，对此，省政府专题会议研究决定，从2012年秋季学期起，我省对农村义务教育寄宿制学校按照每生200元标准，增加学校生均经费的投入，以此解决学校后勤人员聘用经费和食堂水、电、煤等能耗费用。[2012-10-26 10:39:00]
[主持人]网友提问，全省配送中心只建15个，有没有增加的可能？[2012-10-26 10:41:00]
[王彬武]您好，配餐中心建设是省政府推出的一项试点工作，目前我省只在15个县区正在筹建配餐中心。[2012-10-26 10:42:00]