互动回应   |    我要查询   |    我要办事   |    百姓关注   |    服务公开
    当前位置：首页 >> 服务 >> 在线访谈
文字实录
 
陕西省实施营养改善计划与“蛋奶工程”情况新闻发布会
嘉宾：主发布人：李兴旺（省教育厅厅长）
发布人：王海波（省教育厅副巡视员）、李鸣（省教育厅体育卫生与艺术教育处处长）　时间：5/16/2013 10:00:00 AM
[主持人（陕西省政府新闻办公室主任李伟）]各位记者朋友，大家好！今天上午召开的新闻发布会，主要是向新闻媒体和社会各界介绍我省实施农村义务教育学生营养改善计划和“蛋奶工程”情况。出席新闻发布会的嘉宾有：陕西省教育厅厅长李兴旺先生、省教育厅副巡视员王海波先生、省教育厅体育卫生与艺术教育处处长李鸣。[2013-05-16 10:00:00]
[主持人（陕西省政府新闻办公室主任李伟）]现在请李兴旺厅长致发布词。[2013-05-16 10:00:00]
[李兴旺（省教育厅厅长）]女士们、先生们:大家上午好。 首先，请允许我代表省教育厅，向新闻界朋友们长期以来对陕西教育工作的关心和支持表示衷心感谢！按照省政府新闻办的安排，下面我向新闻媒体和社会各界通报我省实施农村义务教育学生营养改善计划和“蛋奶工程”情况。[2013-05-16 10:01:00]
[李兴旺（省教育厅厅长）]由于城乡、区域发展不平衡等方面原因，前些年我省农村中小学生营养不良和不均衡现象比较普遍，营养不适应身体发育需求的问题比较突出。有不少农村寄宿学生周末从家里背一袋干粮，带一罐腌菜，就是一周的伙食，有些学生不吃早餐或早餐比较简单，极少有学生每天都能吃到鸡蛋和奶制品。为改善农村义务教育学生的体质状况，从2009年秋季起，我省大力实施 “蛋奶工程”，让全省农村寄宿制学校每个学生每天能吃上一个鸡蛋、喝上一杯牛奶或豆奶。与此同时，我们组织省内营养专家对工程实施成效进行跟踪监测，结果显示：两年来，“蛋奶工程”实施区域学生的平均身高增长了近4厘米，平均体重增加了2公斤，与相似地区、同年龄段未实施“蛋奶工程”区域相比，享受“蛋奶工程”的农村小学生的身高净增长了0.4厘米, 体重净增加了0.5公斤，实施区域学生中的贫血病发生率也有所降低。陕西的这一做法受到了国务院领导和教育部的充分肯定。[2013-05-16 10:02:00]
[李兴旺（省教育厅厅长）]2011年秋季，国务院启动实施农村义务教育学生营养改善计划，由中央财政按照每生每天3元的标准为试点地区农村义务教育阶段学生提供营养膳食补助，并决定在集中连片特殊困难地区开展试点。按照国务院的安排部署，2012年春季，我省周至等43个试点县（区）全面实施营养改善计划。截至目前，全省营养改善计划和“蛋奶工程”已覆盖义务教育阶段学生246.6万，占全省义务教育阶段学生总数的61.1%。农村义务教育阶段寄宿制学生实现了100%全覆盖。[2013-05-16 10:03:00]
[李兴旺（省教育厅厅长）]为了将好事办好，省政府出台了十项措施确保营养改善计划和“蛋奶工程”落到实处。[2013-05-16 10:07:00]
[李兴旺（省教育厅厅长）]一是43个试点县（区）在国家财政每生每天3元补助标准的基础上，由省市县财政再配套1元（其中省财政承担30%），将实施标准提高到每生每天4元。二是将农村义务教育寄宿制学校生均经费增加200元，小学达到1000元，初中达到1200元，以此解决学校后勤人员聘用经费和食堂水、电、煤等能耗费用。三是在43个国家营养改善计划试点县区中确定15个县（区），试点建设营养餐配送中心，以解决学校食堂不足的问题。四是逐步在全省所有农村义务教育寄宿制学校中实现食堂标准化建设。五是加强信息公开制度建设，及时向社会及家长公布实施情况，接受社会监督。六是推行全省营养改善计划“农校对接”，确保学校食品原材料安全。七是对学生体质状况和营养水平变化情况进行定期监测。八是对试点县（区）和学校的营养改善计划补助资金的管理与使用情况进行专项审计。九是加强学校卫生工作，开展营养健康教育，加强体质监测。十是制定《陕西省农村义务教育学生营养改善计划食品安全管理暂行办法》，加强食品安全管理。[2013-05-16 10:07:00]
[李兴旺（省教育厅厅长）]按照省委、省政府提出的“2014年底实现营养改善计划全覆盖”的要求，今年我们将扩大营养改善计划实施县（区）范围并继续实施好“蛋奶工程”。一是继续做好周至等43个国家集中连片特困县（区）营养改善计划的实施工作。二是扩大营养改善计划实施县（区）范围。从今年春季学期起，全省又有40个县（区）启动实施了营养改善计划，实施对象为农村义务教育学生（不含县城），补助标准为每生每天4元、一学年按200天计算，所需经费由省市县财政共同分担。省财政按照地方负担经费总额的30%补助市县，其余经费由市县财政承担，市县分担比例由各市自行确定。三是实施营养改善计划县（区）以外的24个县（区）继续实施“蛋奶工程”，实施对象以农村中小学寄宿学生和家庭经济困难学生为主，补助标准为每生每天3元，一学年按200天计算。省级财政补助对象为全部贫困生（按照全部学生的30%计算），其余经费由市县配套。[2013-05-16 10:10:00]
[李兴旺（省教育厅厅长）]在营养改善计划实施中，我省以提高学生午餐营养标准为主，由学校或配送中心在学生午餐中增加肉类、鸡蛋、牛奶、蔬菜、水果等营养价值较高的食品，对于暂不具备午餐供应条件的学校通过加餐等形式，在课间或早餐中为学生提供鸡蛋、牛奶为主，其他营养品为辅的食品。[2013-05-16 10:10:00]
[李兴旺（省教育厅厅长）]在营养改善计划实施中，我省以提高学生午餐营养标准为主，由学校或配送中心在学生午餐中增加肉类、鸡蛋、牛奶、蔬菜、水果等营养价值较高的食品，对于暂不具备午餐供应条件的学校通过加餐等形式，在课间或早餐中为学生提供鸡蛋、牛奶为主，其他营养品为辅的食品。[2013-05-16 10:10:00]
[李兴旺（省教育厅厅长）]我省把建设标准化学校食堂作为实施营养改善计划的重要保障条件，近年来统筹各类项目资金16.8亿元用于学校食堂建设和改造，并要求各市、县教育部门要科学制定食堂建设规划，规模较大的学校按标准建设学生食堂，规模较小的学校和教学点，可利用闲置校舍改建食堂或新建伙房，在2015年前基本完成农村义务教育学校食堂建设。另外，今年15个国家试点县区学生营养餐配送中心启动建设，力争2014年春季开学投入运营。[2013-05-16 10:10:00]
[李兴旺（省教育厅厅长）]实施营养改善计划和“蛋奶工程”覆盖面宽，涉及人数众多，食品安全责任重大。我们始终把抓好食品安全作为做好这项工作的重中之重，要求各地各校实行严格的食品安全责任制，对于食品安全问题必须严格进行责任追究。对各级管理人员和从业人员进行全员食品安全培训，确保各项规章制度落实到每个环节、每所学校和每个供餐单位。定期进行食品安全检查，保证食品采购、贮存、加工、供应等各个环节符合食品安全规定，保证体检、消毒、留样、陪餐、公示等制度有效执行。学校对全体学生进行食品安全和营养健康常识教育，提高学生的安全防范能力。[2013-05-16 10:11:00]
[李兴旺（省教育厅厅长）]实施好农村义务教育学生营养改善计划和“蛋奶工程”，让三秦学子健康成长，是我们的应尽职责，也是全社会的殷切期望，希望新闻界的朋友们多宣传、多报道、多监督这项惠民工程，调动全社会各方面的力量共同做好这项工作。 谢谢大家。[2013-05-16 10:11:00]
[主持人（陕西省政府新闻办公室主任李伟）]下面请媒体朋友们提问。[2013-05-16 10:11:00]
[凤凰网陕西站记者提问]在实施“蛋奶工程”和“营养改善计划”过程中，如何保证食品安全？在保证食品安全的同时，如何做到让学生合理膳食、均衡营养？会安排食谱吗？[2013-05-16 10:21:00]
[省教育厅副巡视员 王海波]为保障学生吃得安全、健康，我们从三个方面重点加强校园食品安全的管理。一是落实责任追究制度。逐级签订目标责任书，建立健全岗位责任制和责任追究制，做到层层把关，责任到人。哪个环节出现了问题，就追究哪个环节的相关责任人。二是要求各级学生营养办要积极协调、配合有关部门，强化食品安全工作指导和督查，细化食品采购、贮存、加工、留样、配送等各个环节的安全措施；落实晨检、持证上岗等制度。[2013-05-16 10:21:00]
[省教育厅副巡视员 王海波]三是要求各级建立健全突发事件应急机制和定期演练制度，努力做到有效预防、及时控制和妥善处理各类突发事件。我们还建立了校领导陪餐制度，要求学校领导轮流与学生一起用餐，费用自付，通过陪餐发现营养餐中存在的问题，及时改进饭菜质量。 实施“蛋奶工程”和营养改善计划，主要目标是要让农村孩子吃出营养、吃出健康。省学生营养办组织成立了营养改善计划专家指导组，并组织专家根据省情、季节和学龄阶段特点编写了涵盖营养知识、营养食谱等内容的《学生膳食营养指导手册》，计划于近期印发各地。同时将继续做好营养指导和营养监测工作，确保学生营养改善，推动营养改善计划科学实施。[2013-05-16 10:21:00]
[西安日报记者提问]“蛋奶工程”和“营养改善计划”覆盖的主要是哪些学生群体？纳入营养改善计划后，原来享受寄宿生生活费补助的学生，还能继续享受吗？[2013-05-16 10:22:00]
[省教育厅副巡视员 王海波]按照国务院文件要求和省上相关政策，营养改善计划实施对象是试点县（区）的全部农村义务教育学生。“蛋奶工程”首先是保证将农村寄宿制学生和家庭经济困难学生纳入覆盖范围，各地可以结合实际，扩大覆盖范围。从2011年秋季学期起，中央将补助家庭经济困难寄宿生生活费标准每生每天提高1元，达到每生每天小学4元、初中5元。实施营养改善计划，是做“加法”，而不是做“减法”，不得用营养改善补助专项资金抵减家庭经济困难寄宿生生活费补助资金。目前享受营养改善膳食补助的学生，是纳入营养改善计划试点地区的所有农村义务教育学生，而享受生活补助的学生是农村义务教育家庭经济困难寄宿生，也就是说，享受生活补助和营养改善膳食补助的学生群体有交叉，但不重合。[2013-05-16 10:23:00]
[香港商报记者提问]怎么确保中、省财政投入的钱都吃到孩子嘴里呢？[2013-05-16 10:23:00]
[省教育厅副巡视员 王海波]中、省每年用于营养改善计划和“蛋奶工程”的资金量是相当大的，为确保每一分钱都吃到孩子嘴里，我们采取了以下措施：[2013-05-16 10:24:00]
[省教育厅副巡视员 王海波]中、省每年用于营养改善计划和“蛋奶工程”的资金量是相当大的，为确保每一分钱都吃到孩子嘴里，我们采取了以下措施：[2013-05-16 10:24:00]
[省教育厅副巡视员 王海波]一是健全制度，明确资金管理要求。正所谓“没有规矩，不成方圆”。我们制定了专项资金管理办法，明确专项补助资金要全额用于为学生提供等值优质食品。学校食堂（伙房）的水、电、煤、气等日常运行经费可以在学校公用经费中开支，为了保证这一支出，省政府将农村寄宿制学校的生均公用经费标准提高了200元，即小学生均1000元，初中1200元；供餐增加的运营成本、学校食堂聘用人员开支等费用，应纳入地方财政预算，不得在补助资金中列支。专项资金结余应当滚动用于下一年度学生营养改善计划，不得挪作他用。[2013-05-16 10:24:00]
[省教育厅副巡视员 王海波]二是建立信息公开公示制度。要求各地要把营养改善计划信息公开公示纳入当地政府整体信息公开工作范畴，统一管理；各级学生营养办要做好有关政策文件、组织机构、实施进展、资金使用、举报电话等内容的公开；各试点学校要重点做好带量食谱、饭菜价格、受助学生信息、资金收支情况和食堂财务管理情况的公开，接受学生、家长和社会监督。[2013-05-16 10:24:00]
[省教育厅副巡视员 王海波]三是建立实名制学生信息管理系统。采集受益学生信息， 包括姓名、身份证号、户籍所在地，学校名称、年级名称、班级名称等指标，实现“一人一号，全省联网”。动态监控学生人数、补助标准、受益人数等情况，防止套取、冒领国家补助资金的行为，确保工作落实到位。[2013-05-16 10:24:00]
[省教育厅副巡视员 王海波]四是加强督查审计。由省审计厅牵头，联合省财政、教育深入县区、学校对营养改善计划专项资金管理和使用情况进行审计，并结合教育督导、专项检查等形式加大对资金管理的检查力度。[2013-05-16 10:24:00]
[《中国青年报》记者]实施营养改善计划是件利国利民的好事，但目前农村地区学校食堂缺乏，设施较差，我省将采取哪些措施改善学校的供餐条件？[2013-05-16 10:25:00]
[省教育厅副巡视员 王海波]为保障营养改善计划和“蛋奶工程”实施，省、市、县各级政府通过项目统筹，推动农村寄宿制学校建设，不断改善中小学生活服务设施。据不完全统计，2007年至2012年5月，我省省级统筹累计安排资金14.3亿元，为全省2381所学校新建、改造学生食堂（餐厅、伙房）117.5万平方米，其中，43个试点县累计共安排建设资金6.7亿元，为1309所学校新建、改造学生食堂55万平方米。43个试点县4202所农村义务教育学校中，有食堂的学校达到2037所，占试点县义务教育学校总数的48.4%。各试点市、县（区）政府也都高度重视试点学校供餐条件改善。 2011年至2013年，中央财政将累计安排近300亿元，专门用于支持农村学校食堂建设和设施设备配备。国务院文件还明确要求两个90％：即在资金投向上，中西部省份用于国家试点县的中央资金比例，应当不低于本省份所获中央资金总数的90%；在中央资金使用上，用于学校食堂建设的资金比例应不低于90%。[2013-05-16 10:29:00]
[省教育厅副巡视员 王海波]2013年，省上将继续统筹农村中小学校舍维修改造长效机制和中西部农村初中校舍改造工程资金，加大农村中小学校的食堂建设力度，并落实15个试点县（区）学生营养餐配送中心建设运行补助资金。确保首先在贫困地区率先实现学校食堂和配送中心供餐，切实改善条件艰苦地区中小学生的营养改善工作。[2013-05-16 10:32:00]
[《中国贸易报》记者]请问边远地区孩子们的营养改善计划是如何实施的，你们是如何监管的呢？[2013-05-16 10:34:00]
[省教育厅体育卫生与艺术教育处处长 李鸣]您的这个问题非常好。营养改善计划实施的初衷就是为解决并改善贫困地区特别是边远山区孩子们营养不良问题的。我省地域差异大，特别是陕北陕南一些山区山大沟深，交通不便，学校规模较小。对这些学校和学生，我们主要采取两种供餐模式，一是改建和新建食堂或小伙房，政府通过采购，统一配送原材料，有学校教师为学生提供热饭热菜；二是区县政府统一采购配送牛奶、鸡蛋和其他营养品，以加餐的形式实施营养改善计划。虽然路途遥远，但我们要求补助标准不打折扣，地方财政要解决相关的设施设备和运行经费，确保这些孩子享受他们应该享受的标准，另外我们要求市县要严格管理，规范操作，阳光运行，确保资金安全和食品安全，使党和政府的关爱传递给每一个山区儿童。[2013-05-16 10:40:00]
[李兴旺（省教育厅厅长）]感谢各位媒体朋友对陕西教育事业的关注，陕西历来是教育大省，省委省政府提出教育强省的地位不动摇，但是我们目前面临着前甩后赶的境况，希望媒体朋友们多关注并且多提建设性的意见，帮助我们更好的完成工作任务。谢谢大家！[2013-05-16 10:42:00]
[主持人（陕西省政府新闻办公室主任李伟）]感谢李厅长，陕西省教育厅历来坚持政务公开、透明，出席今天发布会的还有省教育厅相关处室负责同志，发布会结束后，媒体朋友还可以与他们继续交流，今天发布会结束，谢谢！[2013-05-16 10:44:00]